当前位置: 首页 > 数据发布 > 统计分析

长三角一体化战略下南通提升服务业发展能级对策研究

来源: bet36娱乐666365.com_bet36备用网_bet36网址多少 发布时间:2019-08-13 字体:[ ]

统计分析

长三角一体化战略下

南通提升服务业发展能级对策研究

?????????????

南通市委十二届七次全会明确提出,以提升产业、城市、交通三大能级为关键支撑,建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市。服务业作为2018GDP中占比48.4%的支柱产业,对提高经济质量和效益、助推制造业高质量发展、提升产业竞争力等具有十分重要的作用,加速提升服务业发展能级既是产业转型的战略重点,也是推动城市转型升级的重要“引擎”。当前,我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,长三角一体化等国家战略带给南通前所未有的发展机遇,提升服务业发展能级尤为迫切。

能级,物理学定义为能量级别,能指能量,级指级别。产业能级,指产业发展提升的能量、能力、活力、效力在同行同业中的级别,产业能级是对经济发展程度和在国内外市场中所拥有的竞争能力的综合衡量。提升服务业发展能级意即提升服务业产业发展的内生动力、创新能力、产业活力、服务效力等,进而提升在同行业中的竞争力、影响力和带动力。在长三角一体化发展上升为国家战略背景下,南通在抢抓新的历史机遇,依托资源禀赋、产业基础、区域特色和区位优势,整合空间和要素资源的同时,要注重提升服务业发展能级,从而以更强的竞争力和发展活力推动高质量发展。本文通过对南通和长三角部分城市服务业发展相关指标进行聚类分析和因子分析,针对南通服务业发展存在的薄弱环节,立足长三角城市集群发展,提出提升服务业发展能级的对策建议。

一、南通市服务业发展现状

近年来,南通市大力推动项目建设、企业培育、集聚发展,软件与服务外包、信息技术服务、科技服务、金融、现代物流、商务集群等一批现代服务产业蓬勃发展,服务业总量不断壮大,南通产业转型升级取得较大突破,城市经济发展成效显着。2018年末,服务业企业法人登记户数14.87万户,注册资金13911.69亿元,分别占全部企业法人的62.2%70.2%

(一)总量不断壮大,占比提升较快

2018年南通实现服务业增加值4081.35亿元,可比价增速8.4%,高于GDP增速1.2个百分点,总量占GDP比重48.4%,总量、增速和占比分别居15市(这里15市选取长三角部分城市,包括上海、南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州、杭州、宁波、嘉兴、湖州、舟山、台州,下同)第7位,第4位和第10位。与2013年比较,服务业增加值占比提升7.4个百分点,提升幅度居15市第5位,居前4位的是舟山市、杭州市、湖州市和上海市,分别提升11.1118.37.7个百分点。

2018年长三角部分城市服务业增加值情况

地区

总量

(亿元)

?

可比价增速

(±%

?

GDP比重

%

?

位次

位次

位次

上海市

22842.96

1

8.7

2

69.9

1

南京市

7825.37

4

9.1

1

61.0

3

无锡市

5849.54

5

7.1

12

51.1

6

常州市

3630.73

8

8.1

6

51.5

5

苏州市

9450.20

2

8.1

6

50.8

7

南通市

4081.35

7

8.4

4

48.4

10

扬州市

2569.59

9

8.2

5

47.0

12

镇江市

1935.00

13

3.7

15

47.8

11

泰州市

2393.57

11

7.0

14

46.9

13

杭州市

8632.00

3

7.5

9

63.9

2

宁波市

4932.00

6

8.1

6

45.9

14

嘉兴市

2132.46

12

7.1

12

43.8

15

湖州市

1317.80

14

8.5

3

48.5

9

舟山市

745.70

15

7.2

11

56.6

4

台州市

2427.79

10

7.3

10

49.8

8

(二)内部结构不断优化,新兴服务业占比攀升

从内部结构来看,传统行业占比有所下降,新服务业有所上升。与2013年相比,2017年批发零售、交通运输等传统行业占服务业增加值的比重出现下降,其中批发零售业占比下降3.7个百分点,交通运输、仓储和邮政业占比下降2.8个百分点。信息传输软件和信息技术服务业、文化体育和娱乐业、金融业等新兴服务行业占比提升,三大行业分别提升1.7个、1.2个、0.4个百分点,服务业行业内部结构进一步趋向优化。

(三)消费升级动力增强,内需市场空间广阔

消费升级步伐加快,消费对经济增长的原动力逐渐增强,“压舱石”的基础性作用日益凸现。2018年,南通市人均可支配收入37071元,同比增长9.3%,超过全市GDP增速2.1个百分点,增速居15市首位。实现社会消费品零售总额3088.77亿元,同比增长9%,总量和增速分别居15市第7位和第6位。从年均增速来看,社会消费品零售总额较2013年年均增长9.9%,居15市第8位,居前七位的分别是湖州市(11.4%)、南京市(10.7%)、常州市(10.4%)、台州市(10.3%)、嘉兴市(10.1%)和杭州市(10.1%)。

(四)外向产业活力迸发,开放水平稳步提升

进出口贸易相对平稳,2018年南通市进出口总值2542.9亿元,居15市第8位,同比增长7.7%,居第11位。服务外包产业活力强劲2018年服务外包企业数1279家、从业人数87794人、服务外包执行额274.5亿元,分别较2013年年均增长10.5%26.2%51.6%2016年南通市获批“中国服务外包示范城市”,服务外包产业发展优势越发凸显。实际利用外资平稳增长2018年南通实际利用外资25.81亿元,同比增长6.6%,分别居15市第8位和第5位。2013年以来,15市实际利用外资走向差异较大,南通同上海、无锡、杭州、宁波、嘉兴、湖州总体保持平稳增长;泰州和舟山实际利用外资各年份间波动性较大,总体呈增长态势;南京、常州略有下降;苏州、扬州、镇江和泰州各年份间波动较大,总体降幅较大。

(五)特色产业成长加速,发展动能显着增强

1、港口经济蓬勃发展。南通港是国家一类开放口岸,国家主枢纽港,上海国际航运中心组合港的主要成员,近年来南通港口不断续写着辉煌,据中国港口网公布数据显示,2018年南通港完成货物吞吐量26700吨,同比增长13.3%,从货物吞吐量排名前20的中国港口来看,南通港总量居第14,增速居首位。

2、交通新优势渐显。南通处于沿江、沿海龙头位置,是全省唯一滨江临海的城市、出江入海的门户,建设全国性综合交通枢纽具备先天优势,南通紧紧围绕建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市目标,加快构建空铁、江海联运港口等集疏运体系,进一步提升交通枢纽能级,发展枢纽经济。2018年,南通在交通基础设施建设领域完成投资142亿元,同比增长39.7%2019年计划在交通项目建设领域投资163.5亿元,在全省占比约12.6%

3、服务业集群健康发展。南通市依托城市、重点开发园区、主要交通枢纽和信息网络技术,推动现代服务业集聚区建设持续健康发展。2018年全市集聚区企业数50132家,实现营业收入4400.3亿元,吸纳从业人员49.9万人,分别较2013年年均增长5.8%14.7%4.8%,全年先后创建生产性服务业集聚示范区9家,居全省第2

4、健康服务业发展走在前列。2017年,南通获评健康中国年度标志城市,作为着名长寿之乡,南通人均预期寿命已达81.86岁,健康指数达到高收入国家平均水平。南通出台《“健康南通”建设三年行动计划》,聚焦人民生活高品质,积极适应人民群众卫生健康新需要,全面提升卫生与健康事业发展水平。20181-12月,全市规模以上健康服务业实现营业收入22.3亿元,同比增长13.3%,高于全部规上服务业4.8个百分点。作为国家综合医改试点城市,2018年南通在全国全民健康信息化与健康医疗大数据应用发展大会上,南通作为全国地级市唯一代表,介绍互联网+医疗健康经验。

(六)规模以上服务业稳健发展

2018年全市规模以上服务业实现营业收入877.8亿元,同比增长16.2%新兴服务业产业蓬勃发展:信息传输软件和信息技术服务业实现营业收入116.7亿元,同比增长13.4%;租赁和商务服务业实现营业收入200.1亿元,同比增长26.2%;文化、体育和娱乐业实现营业收入28.3亿元,同比增长25.8%,三个行业拉动全部规上服务业增长8.1个百分点。传统服务业产业转型升级加快推进,效益明显提升:2018年交通运输仓储和邮政业实现营业收入339.8亿元,同比增长15.2%,实现营业利润30.9亿元,同比增长40.8%;居民服务、修理和其他服务业实现营业收入10.8亿元,同比增长26.4%,实现营业利润1亿元,同比增长35.9%

二、南通服务业在长三角区域竞争力评价

服务业的发达程度是衡量区域综合竞争力和现代化水平的重要标志,2018年长三角15市服务业增加值占GDP比重为56.2%(高于南通7.8个百分点),较2013年提高6.4个百分点,服务业已成为拉动长三角城市经济增长的重要支撑。正确客观评价南通地区在长三角城市中的服务业竞争力水平,研究具有增长潜力的优势产业,对推进南通产业结构调整、增强城市综合竞争力具有重要意义。本节以长三角15市为研究对象,通过构建服务业竞争力评价指标体系,利用聚类分析和因子分析研究南通服务业在长三角城市中的发展水平以及存在的薄弱环节。

(一)竞争力评价指标体系构建

本文从服务业总体水平、基础设施和投入、现代化和开放程度、创新和服务能力四部分构建服务业竞争力评价指标体系,具体指标如下:

服务业总体水平

服务业增加值

服务业增加值占GDP比重

服务业从业人数

社会消费品零售总额

规模以上服务业营业收入

基础设施和投入

服务业投资

公路里程

民用汽车拥有量

固定电话用户数

移动电话用户数

现代化与开放程度

外贸依存度(进出口总值/GDP

金融业增加值占GDP比重

信息传输软件和信息技术服务业增加值占GDP比重

实际利用外资

旅游外汇收入

创新和服务能力

专利申请授权量

国际互联网用户数

金融机构本外币贷款余额占GDP比重

租赁和商务服务业增加值占GDP比重

电信业务收入

20个指标中服务业增加值、社会消费品零售总额、规模以上服务业营业收入、进出口总值、实际利用外资指标、金融机构本外币贷款余额采用2018年数据,其余指标采用2017年数据。

(二)聚类分析

以上述20个指标数据为基础,对15个城市进行系统聚类分析,采用Ward聚类分析法,结果如下图:

1.JPG

从聚类结果来看,将15个城市归为4类:

第一类:上海,全球门户型城市,长三角一体化发展的“头雁”,服务业发展在总体水平、基础设施与投入、现代化和开放程度、创新服务能力等方面都明显高于其他城市,是长三角区域高端服务业发展的先导和枢纽城市。

第二类:南京市、苏州市、杭州市,这三个城市服务业发展层次相对较高,综合实力仅次于上海,是中国着名的历史文化名城和旅游城市,是具有全球影响力的节点型城市,在长三角城市中具备开放型、国际化的先发优势。

第三类:无锡市、宁波市、常州市、南通市,这四个城市服务业发展处于中上游,是长三角区域经济发展较快的城市,无锡和常州为长三角中心城市,宁波南通为南北翼经济中心。

第四类:扬州市、泰州市、嘉兴市、台州市、镇江市、舟山市、湖州市、舟山市,这些城市的部分服务业产业发展基础薄弱,是长三角地区具有强劲潜力和成长能力的城市。

通过聚类分析,南通服务业发展在长三角15市中处于第三类,作为长三角北翼经济中心和上海的北大门,南通面临更多的服务业发展机遇,一带一路倡议、长三角一体化、长江经济带建设、江苏沿海开发,为南通深化对外开放、打造融合江海文化与人文的生态旅游产业链、提升港口能级、谋求传统服务业和高端服务业的创新发展等提供了更广阔的平台。

(三)因子分析

1、计算因子得分

通过spss软件对15市指标进行因子分析,分别计算指标因子得分如下:

地区

服务业

总体水平

基础设施

与投入

现代化与

开放程度

创新和

服务能力

得分

位次

得分

位次

得分

位次

得分

位次

上海市

3.336

1

2.541

1

2.173

1

2.110

1

南京市

0.333

3

0.549

4

0.271

4

0.330

4

无锡市

-0.171

6

-0.113

7

-0.095

6

0.061

6

常州市

-0.344

8

-0.466

9

-0.367

10

-0.216

7

苏州市

0.235

4

0.961

3

0.486

3

0.784

2

南通市

-0.299

7

0.185

6

-0.347

8

-0.288

8

扬州市

-0.479

10

-0.638

11

-0.532

15

-0.305

9

镇江市

-0.536

13

-0.915

14

-0.501

13

-0.583

13

泰州市

-0.500

12

-0.700

12

-0.512

14

-0.504

11

杭州市

0.698

2

1.123

2

0.814

2

0.699

3

宁波市

-0.097

5

0.451

5

-0.054

5

0.297

5

嘉兴市

-0.487

11

-0.543

10

-0.196

7

-0.371

10

湖州市

-0.575

14

-0.827

13

-0.372

11

-0.626

14

舟山市

-0.642

15

-1.346

15

-0.357

9

-0.878

15

台州市

-0.472

9

-0.262

8

-0.412

12

-0.508

12

2、结果分析

从总体来看,南通市服务业总体发展水平在长三角15市居中游偏上,经济基础和物质基础雄厚,投资拉动服务业经济增长的动力较强。从排名位次看也存在产业发展不平衡、经济结构外向度不高,金融机构服务能力不强等薄弱环节。

1)产业结构有待进一步优化

从增加值占比来看,南通市服务业增加值占比居第10位,其中信息传输软件和信息技术服务业增加值占GDP比重、金融业增加值占GDP比重均居第9位,产业发展不平衡;从就业人数来看,服务业从业人数和占全社会从业人数比重分别居第8位和第15位,吸纳就业人员的能力相对较弱,产业结构优化的根本动力不足。

2)开放程度有待进一步深化

南通市实际利用外资居第8位,旅游外汇收入居第11位,外贸依存度居第12位,而服务业增加值排名第6的宁波市三项指标的排名分别居第4位。两市服务业增加值位次相差一位,但是三项指标位次差别较大,说明南通经济结构的外向度偏低,对外开放程度需要进一步深化。

3)创新和服务能力有待进一步提高

南通市专利申请授权量、租赁和商务服务业增加值占GDP比重、电信业务收入均居第8位,金融机构本外币贷款余额占GDP比重居第13位,而宁波市四项指标分别居第4位、第7位、第5位和第4位,两市位次差别较大,南通全社会创新活力还有待挖掘,行业服务能力还有待提高。

三、提升南通服务业发展能级的对策建议

随着新机场、高铁等交通枢纽的建设,南通交通从短板变为新优势,区位优势和土地资源优势日渐凸显,同时多重国家和区域战略叠加,南通正处新风口上。针对如何抢抓机遇提升南通服务业发展能级,在长三角区域经济发展中彰显南通特色,奏响服务业经济发展的新乐章,本文提出以下几点对策建议。

(一)聚焦发展新机遇,加速传统服务业转型升级

1、聚焦宜居城市建设,大力发展生活性服务业。进一步借力上海大都市北翼门户城市建设,紧扣“创新、智慧、生态”主题,积极探索滨江主城、通州湾新城、启东生命健康城智慧新城建设新路径,加大城市带宽、公共信息服务平台等信息基础设施投入,让更多民众享受简单快捷的智慧生活,大力发展配套的精细化高品质服务业,如娱乐服务、健身保健服务、医学服务、个性化服务等,这也是吸引高端人才积聚的重要条件。

2、深度应用现代信息技术,加速信息科技与传统产业融合。大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术蓬勃发展,也为传统服务业转型升级发展开辟了崭新的路径,加大政策扶持,强化财税、金融激励措施,鼓励传统服务业企业应用信息技术,提升效率和效益,提供更加精细高品质的服务。打造信息科技成果转化平台,为传统服务业企业提供免费体验活动,加速信息科技与传统产业融合发展,加快低能级服务业功能建设和提升,促进服务业市场经济价值链、业务链、技术链的高级化。

(二)全力优化发展环境,着力培育高端服务业

高端服务业具有高科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染的特征,主要以为生产者提供服务的部分为主导,依托现代信息等高技术和现代管理理念、经营形式发展起来,包括金融保险、航运物流、专业服务、研发设计服务、文化创意、服务外包、旅游会展、总部经济等服务行业和服务形式,是现代服务业的核心。

1、细化政策措施,拓展覆盖面。在政策扶持和税收优惠上,加大扶持力度,设立多项服务业发展引导资金,用于支持高端服务业自主创新,公共服务平台、功能区、集聚区的配套基础设施建设以及奖励引进高端服务业机构等,细化政策措施,增强可执行性;对运用高新技术的物流等技术先进型、智力密集型服务业也可适用优惠政策,拓宽覆盖面,激发企业创新活力。

2、吸引外资,拓展合作渠道。以自身优质资源丰富等优势吸引外资,打破行业垄断,先试先行,允许各类外资进入法律未禁入的服务行业和领域,通过内外资整合,积极参与科技领域的国际合作项目,防止技术锁定在低端的风险。要扩大对外开放,拓展区域合作渠道,把上海开放程度更高、国际合作更多的优势作为南通服务业发展的契机,着力培育高端服务业,提升南通产业竞争力。

(三)彰显地域特色,打造旅游生态产业链

南通靠江靠海靠上海,江海风光独特,江鲜海鲜独具,是着名实业家清末状元张謇的故乡,有“教育之乡”、“建筑之乡”、“长寿之乡”等诸多美誉,是“中国近代第一城”,人文风土资源丰富,历史文化积淀深厚。随着交通枢纽的建设,以及对外开放和长三角一体化逐步深入,南通旅游供给质与量均有待提升,要借森林城市建设、江苏沿海开发和长江经济带建设之机,深入推进彰显南通特色的旅游项目建设,推出餐饮、文化、特色小镇与沿江沿海旅游带融合发展的新型旅游产业,构建全域旅游生态产业链。

1、加强资金引导,加大投资力度。发挥财政资金的引导、杠杆作用,加大政府资金对基础设施完善、旅游资源开发、公共资源服务、旅游产业引导扶持、人才培育等方面的投入,保证旅游资源的有效保护和有序开发、旅游布局总体平衡以及旅游产业的可持续发展。积极引导社会资金投资建设符合旅游规划的旅游项目和配套设施,引导地方旅行社按照打造的旅游产品制定特色专线。

2、整合开放旅游资源平台。整合现有旅游信息相关系统,借助智慧城市建设,建立智慧旅游APP,建立智能化、便捷化的旅游信息服务平台,打造人性化旅游标杆。

3、强抓全域旅游特色品牌宣传。要充分发展全媒体作用,加大宣传力度,使具有江海特色的旅游品牌走出去,带动全域旅游发展。

(四)构建现代高效港航服务体系,提升港口枢纽能级

南通市《十三五港口发展规划》提出,积极融入上海国际航运中心建设,以江海组合强港建设为主题,优化运输网格布局,提升区域物流资源配置能力,成为上海国际航运中心北翼重要组成部分。对标国际国内先进港口,我市港口整体发展水平不高,对国际航线和高端航运的吸引力不足,对外开放的服务水平亟待提高。

1、破除管理体制障碍。要增强大港口大通关意识,深化管理体制改革,应用高科技手段,实现一站式服务及无纸化信息化作业,不断提高通关速度和工作效率。

2、加快专业服务系统建设。加快集装箱物流服务系统建设,着力推进一批现代化集装箱物流中心建设,构建专业化的集装箱装卸、运输、拆装箱、增值服务等一体化的运输供应链服务系统。加快大宗商品物流服务系统建设,加快码头、园区、配套设施等重大项目建设、完善各港区功能定位,积极推进各港区专业化服务能力和软实力建设,加快技术改造和升级,增强现有各港区的接卸能力,优化以码头为基础的专业化运输系统,提升港区内各运营主体的专业化服务水平。

3、优化完善海陆联动集疏运网络。加快集疏运基础设施建设,以物流园区、集装箱场站和码头为载体,采取海铁、江海、水陆中转多种联运方式,以物流企业为主体,对接国际、国内市场,积极构建港口物流供应链,创建物流服务品牌。

4、加快推进与上海港在航运服务业的战略合作。在继续加大港口基础设施建设的同时,着重在航运服务业软实力建设方面加快与上海的合作,加强在航运服务企业、航运研究机构、咨询、政策资源、专业人才等方面的合作,积极开拓航运、物流、港航信息服务,加快航运要素集聚,为港口客户提供增值服务,加快构建现代高效港航服务体系。

(五)创新体制机制,提供服务业发展制度保障

经济全球化进程中,人才和企业最看重的不仅仅是某项优惠或者某项政策,而更关注有利于产业发展的制度环境,制度创新是激发企业和社会内生动力的根本,是破解服务业深层发展难题的关键,是提升服务业发展能级的有力保障,更是加速融入长三角一体化发展的有效途径。

1、深化行政审批制度改革。加快对接长三角统一的一网通办,创新服务平台建设,改革审批方式,注重建立改革落实的传导机制,进一步精简行政审批事项和审批材料,简化环节流程,坚决取消没有明确依据或者通过部门信息共享方式可以获取的审批材料,大力推动优化便捷服务,最大限度地方便企业群众办事创业,让市场主体享受到实实在在的制度红利。

2、完善产权制度。依法加强知识产权、经济产权、财产权等各类产权保护,公平对待各类市场主体,加强各类产权的司法保护,依法严厉打击侵权违法犯罪行为,提高侵权行为的审核质量和效率。同时完善产权激励制度,加快实行以增加知识价值为导向的分配政策,有效激发全社会的创新活力。

3、建立健全人才机制。在人才引进方面,实施更加开放的政策,及时调整和完善已有的人才制度,充分利用上海高校和国际人才资源优势,弥补南通资源相对薄弱的劣势,制定切实可行的人才引进计划;在人才培育方面,建立人才交流、人才合作竞争的有效激励机制,设立专项资金,鼓励技术创新、科学研究、科技企业家、科技管理等人才到先进地区学习交流;在人才服务方面,推进人才服务体系建设,完善住房、租房、教育、医疗、娱乐等配套政策,营造有利于创新创业的大环境,让创新创业人员和企业无后顾之忧,聚力打造长三角区域创新创业人才高地。

服务业统计处供稿

执笔:苏在荣

核稿:?